2026-01-31
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部分海關在辦理各類暫時進境測試車輛通關手續時,對有關測試車輛是應該按照《中華人民共和國海關暫時進出境貨物管理辦法》(署令第157號,以下簡稱《管理辦法》)第三條中“貨樣”還是“海關批準的其他暫時進出境貨物”辦理暫時進出境手續存在不同意見,在稅收征管方面也存在差異。為進一步明確海關對各類暫時進境測試車輛監管和稅收征管問題,統一海關相關執法行為,推動執法統一性建設,現就有關問題通知如下:

1、關于暫時進境測試車輛的監管問題
2007年7月30日,總署下發《海關總署關于執行<中華人民共和國海關暫時進出境貨物管理辦法>有關問題的補充通知》(署監發〔2007) 308號),對《管理辦法》第三條中的“貨樣”作出專門解釋,即,“用于展示、操作演示、供訂貨參考,以及被檢測、測試的貨物樣品”。
2008年2月26日,總署又對外發布海關總署第12號公告,明確了作為“貨樣”的暫時進境測試車輛應以進入中國市場為前提和目的。
鑒此,今后以進入中國市場為前提和目的的暫時進境測試車輛,可按照《管理辦法》第三條中“貨樣”辦理暫時進出境手續;不以進入中國市場為目的,純粹是面向全球市場進行研發,主要用于在國內對前期設計和研制車輛的功能進行測試,或者以收集測試車輛各類研究數據為目的暫時進境測試車輛,如能夠證明相關項目屬國家重點項目,應按照《管理辦法》第三條中“海關批準的其他暫時進出境貨物”辦理暫時進出境手續,由直屬海關根據《中華人民共和國海關暫時進出境貨物監管操作規程》(署監發(2011) 244號)相關規定上報總署審批,該類測試車輛原則上不能延期,期滿必須復運出境,不得留購,若確有延期需求,須一事一報由總署審批。
2、關于暫時進境測試車輛的稅收征管問題
根據《中華人民共和國進出口關稅條例》第四十二條規定及其釋義,按照“海關批準的其他暫時進出境貨物”辦理海關手續的暫時進境測試車輛屬于“其他用于非商業目的的貨物”。
因此,按照“貨樣”或者按照“海關批準的其他暫時進出境貨物”辦理海關手續的暫時進境測試車輛均可以暫不繳納關稅和進口環節增值稅、消費稅,但應按照《海關事務擔保條例》的規定提交保證金或者海關依法認可的其他擔保。上述暫時進境測試車輛每種車型不應超過2輛,并應在初次暫時進境時明確每種車型的測試項目和時限。
通過租賃方式進口研發測試用車輛,應當按照規定以租賃貿易方式申報進口,并按照租金征收稅款。
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